{"id":1728,"date":"2019-10-09T17:12:53","date_gmt":"2019-10-09T17:12:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.shukuru.fr\/?p=1728"},"modified":"2023-09-16T09:55:56","modified_gmt":"2023-09-16T09:55:56","slug":"la-deforestation-au-bresil-une-strategie-economique-perdante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.shukuru.fr\/?p=1728","title":{"rendered":"La d\u00e9forestation au Br\u00e9sil, une strat\u00e9gie \u00e9conomique perdante ?"},"content":{"rendered":"\n

La d\u00e9forestation en Amazonie\naurait augment\u00e9 de 278 %<\/a> en\nun an, apprenait-on en juillet dernier. Quelques semaines plus tard, en amont\ndu G7, un bras de fer opposait le pr\u00e9sident br\u00e9silien Jair Bolsonaro \u00e0 Emmanuel\nMacron \u00e0 propos des incendies s\u00e9vissant en Amazonie, puis le hashtag\n#PrayForAmazonia envahissait Twitter.<\/p>\n\n\n\n

Le 3 septembre, nouveau\nrebondissement : le pr\u00e9sident br\u00e9silien annon\u00e7ait qu\u2019il ne participerait\npas au sommet r\u00e9gional sur l\u2019Amazonie, pr\u00e9vu quelques jours plus tard en\nColombie, pour des raisons m\u00e9dicales<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019attention m\u00e9diatique que suscite\nactuellement la d\u00e9forestation offre l\u2019occasion de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la pertinence de\nla strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement d\u00e9fendue par le gouvernement actuel au Br\u00e9sil.\nCar au-del\u00e0 des consid\u00e9rations environnementales, le choix de mettre en avant\nl\u2019agriculture interroge aussi, \u00e0 long terme, en mati\u00e8re de croissance\n\u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

La\nquestion de la \u00ab transition foresti\u00e8re \u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Entre 2005 et 2013, la d\u00e9forestation au\nBr\u00e9sil a recul\u00e9 de 70 %<\/a>. Il\nn\u2019\u00e9tait alors pas absurde de penser que le pays allait t\u00f4t ou tard entamer une\nphase de reforestation, et que l\u2019enjeu \u00e9tait que celle-ci arrive le plus t\u00f4t possible<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Certains travaux sugg\u00e8rent en effet, sur\nla base d\u2019observations empiriques, qu\u2019il y aurait une relation\n\u00ab syst\u00e9matique \u00bb entre le niveau de d\u00e9veloppement d\u2019un pays et la\nd\u00e9forestation. \u00c0 un certain stade de d\u00e9veloppement, de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et\nde dynamisme \u00e9conomique dans les secteurs non agricoles, la conversion des\nfor\u00eats en terres cultivables est suppos\u00e9e ralentir, puis prendre fin. C\u2019est ce\nque la litt\u00e9rature en g\u00e9ographie a appel\u00e9 la transition\nforesti\u00e8re<\/a>, et qui fut observ\u00e9 en France, aux\n\u00c9tats-Unis, ou plus r\u00e9cemment en Chine, en Inde ou au Vietnam.<\/p>\n\n\n\n

En \u00e9conomie de l\u2019environnement et de la\ncroissance, une large litt\u00e9rature portant sur la courbe\nenvironnementale de Kuznets<\/a> a\n\u00e9galement cherch\u00e9 \u00e0 tester une relation similaire, avec plus ou moins de\nsucc\u00e8s. L\u2019id\u00e9e est la suivante : le niveau de d\u00e9gradation environnementale\npar unit\u00e9 de PIB augmente jusqu\u2019\u00e0 un certain seuil de revenu par t\u00eate, puis\ndiminue durablement.<\/p>\n\n\n\n

Si ces liens entre croissance\n\u00e9conomique, ressources naturelles et environnement demeurent, le relatif\noptimisme d\u2019il y a quelques ann\u00e9es quant \u00e0 la reforestation au Br\u00e9sil semble\naujourd\u2019hui remis en cause.<\/p>\n\n\n\n

Un choix\nau nom du d\u00e9veloppement \u00e9conomique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident br\u00e9silien a fond\u00e9 une\npartie de sa strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00e9conomique sur l\u2019exploitation des\nressources naturelles nationales \u2013 les for\u00eats, la terre, les mines, etc. Dans\nnombre de pays, ces ressources fournissent une rente \u00e0 laquelle certains\ngouvernements refusent de renoncer, m\u00eame au nom de l\u2019environnement.<\/p>\n\n\n\n

Cette situation fait \u00e9cho au d\u00e9bat qui a\neu lieu en France en 2015 \u00e0 propos du forage pour l\u2019exploitation\ndes gaz de schiste<\/a> ; ou encore, plus\nr\u00e9cemment, \u00e0 propos de l\u2019exploitation de la mine de la Montagne d\u2019or en Guyane<\/a>. Dans\nces deux cas, le gouvernement a choisi d\u2019interdire l\u2019exploitation de ressources\nnaturelles (au moins temporairement) face \u00e0 l\u2019incertitude quant aux dommages\nenvironnementaux que peut engendrer leur activit\u00e9 extractive.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement br\u00e9silien pourrait tout\n\u00e0 fait renoncer \u00e0 autoriser et encourager l\u2019exploitation des sols en Amazonie,\nau nom du r\u00e9chauffement climatique, de la biodiversit\u00e9, mais aussi des\nderni\u00e8res populations indig\u00e8nes vivant sur place. Mais Ja\u00efr Bolsonaro ne semble\npas dispos\u00e9 \u00e0 aller dans ce sens, et y per\u00e7oit plut\u00f4t un potentiel \u00e9norme de\nconversion des for\u00eats pour produire du soja ou faire pa\u00eetre du b\u00e9tail, pour\nr\u00e9sumer les choses simplement.<\/p>\n\n\n\n

Si cette vision peut se justifier par la\nlogique d\u2019\u00e9quit\u00e9 en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement entre les pays du Nord et ceux du\nSud, des interrogations subsistent. Car m\u00eame en faisant fi de toute\nconsid\u00e9ration environnementale ou humaniste, l\u2019histoire sugg\u00e8re que cette\nstrat\u00e9gie n\u2019est pas une garantie de d\u00e9veloppement ; du moins, pas\nn\u00e9cessairement la meilleure.<\/p>\n\n\n\n

Un pari\npas assur\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Historiquement, c\u2019est le secteur industriel<\/a> qui\nsemble garantir les plus grands progr\u00e8s en mati\u00e8re de croissance \u00e9conomique\npour les nations.<\/p>\n\n\n\n

Ceci s\u2019explique principalement par un\nfort taux de progr\u00e8s technique, un taux d\u2019absorption \u00e9l\u00e9v\u00e9 de la population\nactive (y compris pour les travailleurs peu qualifi\u00e9s), des \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle\net un acc\u00e8s au march\u00e9 international. C\u2019est la r\u00e9volution industrielle qui a\npermis la croissance soutenue de la productivit\u00e9 et des revenus en\nGrande-Bretagne, puis dans les pays qui ont suivi. C\u2019est aussi\nl\u2019industrialisation qui a rendu possible les \u00ab miracles \u00bb de\ncroissance asiatiques et la convergence des niveaux de vie entre des pays comme\nle Japon et ceux de l\u2019Ouest.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019heure de l\u2019av\u00e8nement annonc\u00e9 de\nl\u2019intelligence artificielle, il ne s\u2019agit pas de reproduire \u00e0 l\u2019identique\nl\u2019industrialisation telle qu\u2019elle a exist\u00e9 ailleurs, et encore moins de la\nconsid\u00e9rer comme l\u2019unique voie possible vers le d\u00e9veloppement. Mais la ligne d\u00e9fendue\npar Ja\u00efr Bolsonaro ne r\u00e9siste pas \u00e0 une question : poursuivre l\u2019expansion\nde secteurs non agricoles per\u00e7us comme \u00e0 fort potentiel (par exemple les\nservices \u00e9changeables) ne pourrait-il pas g\u00e9n\u00e9rer plus de croissance \u00e0 long\nterme ?<\/p>\n\n\n\n

Il n\u2019est pas garanti qu\u2019une\nsp\u00e9cialisation trop importante dans le secteur agricole, par exemple pour\nr\u00e9pondre \u00e0 la demande mondiale de soja, offre \u00e0 un pays les m\u00eames perspectives\nde progr\u00e8s \u00e0 long terme. M\u00eame s\u2019il pr\u00e9sente l\u2019avantage de l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9\ninternational, ce mod\u00e8le pourrait s\u2019av\u00e9rer fragile. Au-del\u00e0 des questions\ncruciales de taux de croissance de la productivit\u00e9 et de taux d\u2019emploi, des\nchocs de demande \u2013 comme un changement dans les pr\u00e9f\u00e9rences des consommateurs\nen faveur de l\u2019environnement, ou encore un apaisement dans la guerre\ncommerciale entre la Chine et les \u00c9tats-Unis, pourraient compromettre cette\nstrat\u00e9gie m\u00eame \u00e0 court terme.<\/p>\n\n\n\n

Il faut aussi ajouter que la conversion\nde la for\u00eat amazonienne en terres cultivables pourrait \u00e0 terme bouleverser le cycle hydrologique<\/a> et\nr\u00e9duire les pr\u00e9cipitations, ce qui impacterait en retour les rendements\nagricoles. Certaines r\u00e9gions pourraient alors perdre leur avantage comparatif\ndans la production agricole.<\/p>\n\n\n\n

Soulignons enfin que la part de\nl\u2019agriculture dans le PIB br\u00e9silien est pass\u00e9e de 18 \u00e0 4 % entre 1960 et 2018<\/a>, et que\nle taux d\u2019emploi dans ce secteur a diminu\u00e9 de plus de 50 %<\/a> depuis\n1991.<\/p>\n\n\n\n

Ces chiffres sont le signe d\u2019une\ntransformation structurelle de l\u2019\u00e9conomie br\u00e9silienne, de l\u2019agriculture vers\nl\u2019industrie et les services. C\u2019est le mod\u00e8le de croissance, et donc de\nd\u00e9veloppement, qui a permis de faire reculer la pauvret\u00e9 et d\u2019augmenter les\nniveaux de vie dans la plupart des pays o\u00f9 il a eu lieu. M\u00eame \u00e0 consid\u00e9rer que\nle r\u00e9chauffement climatique et la disparition de la biodiversit\u00e9 ne seraient\nque le probl\u00e8me des pays riches, quel sens cela a-t-il de vouloir rediriger, au\nmoins dans les paroles, l\u2019effort productif vers l\u2019agriculture ?<\/p>\n\n\n\n

Une\nvision en d\u00e9calage avec son temps<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cette orientation pourrait aussi faire\nperdre au Br\u00e9sil des partenariats \u00e9conomiques majeurs. L\u2019Allemagne et la\nNorv\u00e8ge ont par exemple bloqu\u00e9 l\u2019\u00e9quivalent de 65 millions d\u2019euros<\/a> d\u2019aide destin\u00e9e \u00e0 la lutte contre la d\u00e9forestation ; \u00e0 terme,\nc\u2019est l\u2019\u00e9conomie br\u00e9silienne tout enti\u00e8re qui pourrait souffrir de cette\nmauvaise image au niveau mondial.<\/p>\n\n\n\n

Il faut bien entendu rester tr\u00e8s prudent quant \u00e0 la r\u00e9elle mise en \u0153uvre et au succ\u00e8s de ces politiques publiques, mais signalons que d\u2019autres pays en d\u00e9veloppement envoient des signaux totalement diff\u00e9rents sur la question environnementale. L\u2019Afrique du Sud met en place un march\u00e9 carbone, l\u2019\u00c9thiopie annonce planter 4\u00a0milliards d\u2019arbres et le Costa Rica a depuis plusieurs ann\u00e9es d\u00e9velopp\u00e9 un tourisme \u00e9cologique. Si l\u2019on se fie aux d\u00e9clarations de son dirigeant, le Br\u00e9sil quant \u00e0 lui ne marquera sans doute pas les esprits par ses choix de politiques publiques novatrices et en phase avec leur temps, celui de l\u2019urgence climatique. Et ce sans pour autant que cela lui garantisse les meilleures performances de croissance \u00e0 tr\u00e8s long terme.<\/p>\n\n\n\n

\nhttp:\/\/theconversation.com\/la-deforestation-au-bresil-une-strategie-economique-perdante-122897\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n

11 septembre 2019, Julien Wolfersberger<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

Ma\u00eetre de conf\u00e9rences en \u00e9conomie, Agro ParisTech \u2013 Universit\u00e9 Paris-Saclay<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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