De quoi l\u2019universalit\u00e9 est-elle le nom ? Inlassablement, depuis plus de deux ans, les experts interrogent cet \u00e9norme chamboulement en vue de notre syst\u00e8me de retraite. Ce chantier que le gouvernement veut faire passer par le 49.3 ce mardi 3 mars, modifie en profondeur les r\u00e8gles de cotisations pr\u00e9lev\u00e9es et de prestations vers\u00e9es. Et il repose sur une promesse de justice sociale : chaque euro cotis\u00e9 doit ouvrir les m\u00eames droits, quel que soit le statut du travailleur et d\u00e8s la premi\u00e8re heure travaill\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
Les chercheuses et de chercheurs du Centre d\u2019\u00e9tudes de l\u2019emploi CEET-Cnam ne font pas exception. Une quinzaine d\u2019entre eux \u00e9clairent \u00e0 leur tour le d\u00e9bat. Dans le dernier num\u00e9ro de Connaissance de l\u2019emploi \u2013 Un syst\u00e8me de retraite \u00ab universel \u00bb ? Les in\u00e9galit\u00e9s du travail \u00e0 la retraite<\/a> \u2013 , ils font le constat que loin de promouvoir une philosophie d\u2019universalit\u00e9, la r\u00e9forme implique au contraire une individualisation des retraites en fonction de son parcours professionnel, \u00ab chacun devenant ainsi comptable de sa propre pension \u00bb<\/em>. Et cela au risque d\u2019un renforcement des in\u00e9galit\u00e9s de carri\u00e8re au moment de basculer dans une retraite bien m\u00e9rit\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n L\u2019un des changements majeurs de la future r\u00e9forme repose en effet sur la prise en compte de la totalit\u00e9 de la carri\u00e8re, et non plus des 25 meilleures ann\u00e9es pour les salari\u00e9s du priv\u00e9 et des six derniers mois pour ceux du public. Dans le syst\u00e8me actuel, rappellent les auteurs de l\u2019\u00e9tude, le rapport entre carri\u00e8re et retraite est beaucoup plus lointain : \u00ab Ce ne sont pas les cotisations vers\u00e9es tout au long de la vie active qui d\u00e9terminent les montants des pensions, mais bien la moyenne des meilleures ann\u00e9es. Signe du lien distendu entre cotisations et prestations, il est possible de valider des trimestres lors des p\u00e9riodes de parentalit\u00e9 ou de ch\u00f4mage ou en compensation d\u2019une insuffisance de ressources (sans lien donc avec le fait de cotiser), ce qui permet de contrebalancer, bien qu\u2019insuffisamment, une partie des in\u00e9galit\u00e9s de carri\u00e8re, les salaires les plus faibles donnant lieu aux taux de remplacement les plus \u00e9lev\u00e9s \u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n En ne comptabilisant que les p\u00e9riodes travaill\u00e9es ou le ch\u00f4mage indemnis\u00e9 et en omettant les \u00ab trous \u00bb dans la carri\u00e8re, le syst\u00e8me universel \u00e0 points \u00e9pouse plus que jamais les trajectoires professionnelles qui d\u00e9termineront in fine<\/em> le montant des pensions. Ce qui p\u00e9nalisera, estiment-ils, les pr\u00e9caires, les femmes, les jeunes et toutes celles et ceux qui sont expos\u00e9s \u00e0 la p\u00e9nibilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Cette individualisation des carri\u00e8res aura en outre un impact fort sur les personnes concern\u00e9es par le minimum de pension, car il faudra, pour y avoir droit, avoir cotis\u00e9 l\u2019\u00e9quivalent d\u2019une carri\u00e8re compl\u00e8te. Mais cette personnalisation devrait \u00e9galement toucher les \u00ab carri\u00e8res stables ascendantes et particuli\u00e8rement les fonctionnaires \u00bb<\/em>. Aujourd\u2019hui, deux agents de cat\u00e9gorie A, c\u2019est-\u00e0-dire les cadres, qui ont le m\u00eame traitement lors de leurs six derniers mois de carri\u00e8re touchent en effet la m\u00eame pension, peu importe qu\u2019ils aient commenc\u00e9 au bas de l\u2019\u00e9chelle ou non. Demain, le fonctionnaire qui commencera et finira avec un statut cadre aura une pension plus \u00e9lev\u00e9e que celui qui aura d\u00e9but\u00e9 \u00e0 des \u00e9chelons inf\u00e9rieurs (B ou C). \u00ab Le nouveau syst\u00e8me, loin de valoriser le m\u00e9rite, reproduit les in\u00e9galit\u00e9s li\u00e9es aux origines et aux destins sociaux \u00bb<\/em>, explique le collectif de chercheurs. Une logique qui s\u2019applique \u00e9galement aux salari\u00e9s du secteur priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Alors que la retraite constitue d\u00e9j\u00e0 un \u00ab miroir grossissant de l\u2019ensemble des in\u00e9galit\u00e9s qui s\u2019accumulent tout au long de la carri\u00e8re \u00bb<\/em>, la future r\u00e9forme risque de d\u00e9t\u00e9riorer la situation des femmes, pointent les chercheurs. Des femmes pourtant qualifi\u00e9es par le gouvernement de \u00ab grandes gagnantes de la r\u00e9forme \u00bb. Mais les mauvaises ann\u00e9es (ch\u00f4mage, temps partiel, inactivit\u00e9\u2026) qui sont davantage le lot des femmes ne sont plus gomm\u00e9es. Incertitude suppl\u00e9mentaire, l\u2019\u00e9tude d\u2019impact ne pr\u00e9cise pas quelles pourraient \u00eatre les cons\u00e9quences de ces interruptions \u2013 compl\u00e8tes ou \u00e0 temps partiel pour \u00e9lever des enfants \u2013 , sur le montant des pensions, \u00ab dans la mesure o\u00f9 les six cas types pr\u00e9sent\u00e9s pour les salari\u00e9s du priv\u00e9 correspondent \u00e0 des trajectoires \u00ab typiquement masculines \u00bb \u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Ce projet de loi \u00ab invisibilise \u00bb de fait une moiti\u00e9 de la population mais risque aussi d\u2019\u00ab accro\u00eetre la d\u00e9pendance la d\u00e9pendance \u00e9conomique des femmes au sein du couple \u00bb Twitter<\/a><\/p>\n\n\n\n Ce projet de loi \u00ab invisibilise \u00bb<\/em> de fait une moiti\u00e9 de la population mais risque aussi d\u2019\u00ab accro\u00eetre la d\u00e9pendance la d\u00e9pendance \u00e9conomique des femmes au sein du couple \u00bb<\/em>. En cause, le futur syst\u00e8me de bonification de la retraite de 5% d\u00e8s le premier enfant – qui remplace les majorations de dur\u00e9e d\u2019assurance (trimestres donn\u00e9s aux m\u00e8res) – dont 2,5 % seront automatiquement accord\u00e9s \u00e0 la m\u00e8re, la moiti\u00e9 restante pouvant \u00eatre octroy\u00e9e \u00e0 la m\u00e8re ou au p\u00e8re qui, en moyenne, continue de gagner plus. Sans oublier la pension de r\u00e9version qui ne sera vers\u00e9e au conjoint restant, les veuves dans leur grande majorit\u00e9, qu\u2019\u00e0 la condition d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 mari\u00e9e, sachant qu\u2019aujourd\u2019hui \u00ab moins d\u2019une personne sur eux se marie \u00bb<\/em>, rappelle Connaissance de l\u2019emploi.<\/p>\n\n\n\n Le tableau n\u2019est gu\u00e8re plus encourageant pour les jeunes (15-24 ans). \u00ab Les jeunes actif.ve.s sont plus souvent que la moyenne de l\u2019ensemble de la population active en contrat temporaire (29% contre 10,5%), en sous-emploi (11% contre 6%) et au ch\u00f4mage (21% contre 9% et pr\u00e8s de 40% pour les non-dipl\u00f4m\u00e9s \u00bb<\/em>. Selon les enqu\u00eates G\u00e9n\u00e9ration du Cereq, \u00ab sept ans apr\u00e8s la sortie du syst\u00e8me scolaire, seule la moiti\u00e9 de la g\u00e9n\u00e9ration 2010 occupe une situation professionnelle stable, contre deux tiers d la g\u00e9n\u00e9ration 1998, rendant le cumul le cumul des points incertain de plus en plus longtemps \u00bb<\/em>, souligne les chercheurs du CEET-Cnam qui s\u2019interrogent. Comment les jeunes pourront-ils s\u2019assurer une carri\u00e8re compl\u00e8te \u00ab tout en \u00e9tudiant plus longtemps et en \u00e9tant confront\u00e9s \u00e0 un sas de pr\u00e9carit\u00e9 toujours plus long ? \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n A l\u2019instar de collectifs de chercheurs de la Dares (minist\u00e8re du travail) et de la Drees (minist\u00e8re de la Sant\u00e9), l\u2019\u00e9tude du CEET-Cnam pointe \u00e9galement le danger \u00e0 appliquer les m\u00eames r\u00e8gles pour toutes et tous d\u00e8s lors que nous ne sommes pas tous \u00e9gaux devant l\u2019esp\u00e9rance de vie en bonne sant\u00e9. Les ouvriers ont ainsi une esp\u00e9rance de vie sans incapacit\u00e9s inf\u00e9rieure de dix ans \u00e0 celle des cadres sup\u00e9rieurs. Les corps portent \u00e0 la retraite, voire avant la quille, les stigmates des conditions de travail.<\/p>\n\n\n\n Or, d\u00e9noncent les chercheurs, la p\u00e9nibilit\u00e9 est trop faiblement prise en compte dans le projet de loi. Elle est renvoy\u00e9e au compte personnel de pr\u00e9vention (C2P) qui a \u00e9t\u00e9 amput\u00e9 de 4 crit\u00e8res d\u2019exposition sur dix (port de charges lourdes, postures p\u00e9nibles, agents chimiques dangereux et vibrations) et \u00e0 la retraite anticip\u00e9e pour incapacit\u00e9 permanente. Par ailleurs, la r\u00e9forme supprime des possibilit\u00e9s de retraite pr\u00e9coce pour les cat\u00e9gories dites \u00ab actives \u00bb de la fonction publique \u2013 aides-soignantes, \u00e9goutiers\u2026 \u2013 qui basculeraient dans le r\u00e9gime commun du C2P. Ce qui signifierait pour nombre d\u2019entre eux un horizon de d\u00e9part \u00e0 la retraite qui s\u2019\u00e9loigne, sauf \u00e0 accepter de prendre sa retraite avec une d\u00e9cote.<\/p>\n\n\n\n Alors que la question du vieillissement au travail est insuffisamment consid\u00e9r\u00e9e dans les entreprises, que les conditions de travail et d\u2019emploi se d\u00e9gradent et que les risques psychosociaux augmentent, il faudrait penser un syst\u00e8me de retraite \u00ab davantage d\u00e9connect\u00e9 des d\u00e9terminants professionnels et des in\u00e9galit\u00e9s qui les structurent, notamment en termes de qualification, de genre, d\u2019\u00e2ge, de classe \u00bb<\/em>, rel\u00e8ve le collectif. Plut\u00f4t que de prendre le temps de saisir ce sujet \u00e0 bras-le-corps, le gouvernement a plut\u00f4t jug\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait urgent de passer sa r\u00e9forme universelle de retraites en force.<\/p>\n\n\n\n SANDRINE FOULON<\/a><\/strong>03\/03\/2020 https:\/\/www.alternatives-economiques.fr\/retraites-une-universalite-tres-individualisee\/00092120<\/a> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" De quoi l\u2019universalit\u00e9 est-elle le nom ? Inlassablement, depuis plus de deux ans, les experts interrogent cet \u00e9norme chamboulement en vue de notre syst\u00e8me de retraite. Ce chantier que le gouvernement veut faire passer par le 49.3 ce mardi 3 mars, modifie en profondeur les r\u00e8gles de cotisations pr\u00e9lev\u00e9es et de prestations vers\u00e9es. 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