{"id":867,"date":"2014-06-21T10:46:45","date_gmt":"2014-06-21T10:46:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.shukuru.fr\/?p=867"},"modified":"2023-08-27T14:16:34","modified_gmt":"2023-08-27T14:16:34","slug":"la-reaction-de-dun-econmiste-de-lofce-aux-sujets-du-bac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.shukuru.fr\/?p=867","title":{"rendered":"La r\u00e9action de d’un \u00e9conomiste de l’OFCE aux sujets du Bac"},"content":{"rendered":"

Henri Sterdyniak<\/strong>, \u00e9conomiste \u00e0 l’OFCE, a choisi l’\u00e9preuve compos\u00e9e :\u00a0\u00a0\u00abLa flexibilit\u00e9 du march\u00e9 du travail r\u00e9duit-elle effectivement le ch\u00f4mage ?\u00bb ou\u00a0\u00a0\u00abA quels risques \u00e9conomiques peuvent s\u2019exposer les pays qui m\u00e8nent une politique protectionniste ?\u00bb<\/span><\/p>\n

Nous sommes en pr\u00e9sence de deux sujets qui tous les deux comportent des biais \u00e9vidents. Les candidats ne doivent pas s\u2019interroger sur \u00abLa flexibilit\u00e9 du march\u00e9 du travail r\u00e9duit-elle effectivement le ch\u00f4mage ?\u00bb mais sur \u00ab Comment le fait-elle ? \u00bb<\/p>\n

De m\u00eame, si les risques du protectionnisme sont \u00e9voqu\u00e9s, ceux du libre-\u00e9change sont oubli\u00e9s. Les candidats ont donc le choix entre suivre la voie de facilit\u00e9 : reprendre le br\u00e9viaire n\u00e9o-lib\u00e9ral ou courir le risque de s\u2019en \u00e9carter, rendant ainsi une copie plus originale, mais que le correcteur pourra sanctionner comme hors-sujet.<\/p>\n

Le sujet permet donc de v\u00e9rifier la capacit\u00e9 du candidat \u00e0 r\u00e9citer ce br\u00e9viaire, \u00e0 montrer qu\u2019il a bien lu\u00a0les Echos<\/em>\u00a0et les pages saumon du\u00a0Figaro<\/em>, et pas les pages \u00e9conomie de\u00a0Lib\u00e9ration, Alternatives Economiques<\/em>\u00a0ou les \u00e9crits des\u00a0Economistes Atterr\u00e9s<\/em>.<\/p>\n<\/div>\n

Question 1: Comment la flexibilit\u00e9 du march\u00e9 du travail peut-elle r\u00e9duire le ch\u00f4mage?<\/h4>\n

Commen\u00e7ons par un point factuel. Le taux de ch\u00f4mage a augment\u00e9 de 7,5 points en 2007 \u00e0 12 points dans la zone Euro en 2013, malgr\u00e9 les mesures de flexibilisation du march\u00e9 du travail mises en \u0153uvre. En Espagne, qui a fortement lib\u00e9ralis\u00e9 son march\u00e9 du travail, il est pass\u00e9 de 8,3% \u00e0 26,4%. Aux Etats-Unis, pays de la flexibilit\u00e9, il est pass\u00e9 de 4,6% \u00e0 7,4%, mais on sait que le taux d\u2019activit\u00e9 a baiss\u00e9 de 2,4 points, de sorte que la faiblesse de la hausse du ch\u00f4mage s\u2019explique essentiellement par le renoncement d\u2019une large part de la population \u00e0 chercher un emploi. De toute \u00e9vidence, la flexibilisation du seul march\u00e9 du travail ne peut jouer qu\u2019un r\u00f4le mineur par rapport \u00e0 la situation macro\u00e9conomique.<\/p>\n

Si la flexibilisation du march\u00e9 du travail se traduit par une hausse de la part du capital dans la valeur ajout\u00e9e par rapport \u00e0 celle du travail, la consommation est affaiblie, il faut soutenir l\u2019activit\u00e9 par la dette publique ou priv\u00e9e, par la financiarisation \u00e0 outrance, par des bulles financi\u00e8res ou immobili\u00e8res. L\u2019\u00e9conomie est fragilis\u00e9e, les bulles finissent par \u00e9clater et les salari\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une double peine : apr\u00e8s la stagnation salariale, la hausse du ch\u00f4mage.<\/p>\n

La flexibilit\u00e9 du march\u00e9 du travail a plusieurs composantes dont il faut examiner s\u00e9par\u00e9ment l\u2019impact:<\/p>\n

– Les entreprises ont toute libert\u00e9 pour licencier leurs salari\u00e9s. Elles peuvent donc les embaucher selon leurs besoins sans craindre d\u2019avoir des difficult\u00e9s \u00e0 s\u2019en s\u00e9parer. Le contrat salarial devient temporaire. Ceci peut favoriser l\u2019emploi \u00e0 court terme. En sens inverse, les entreprises n\u2019investissent pas dans la formation et le maintien de la capacit\u00e9 de travail des salari\u00e9s ; ceux-ci ne d\u00e9veloppent pas de patriotisme d\u2019entreprises, ne se soucient pas d\u2019acqu\u00e9rir les comp\u00e9tences sp\u00e9cifiques \u00e0 l\u2019entreprise. Les pays les plus performants en Europe du point de vue de l\u2019emploi (les pays germaniques ou nordiques) se caract\u00e9risent au contraire par un investissement r\u00e9ciproque des salari\u00e9s et des entreprises, du moins dans l\u2019industrie. C\u2019est, en grande partie, en maintenant le contrat salarial, par le d\u00e9veloppement de l\u2019emploi \u00e0 temps partiel, que l\u2019Allemagne a \u00e9vit\u00e9 la croissance du ch\u00f4mage, pas en augmentant la flexibilit\u00e9 de l\u2019emploi.<\/p>\n

– La flexibilit\u00e9 du march\u00e9 du travail doit permettre aux salari\u00e9s d\u2019aller facilement de secteurs en d\u00e9clin \u00e0 des secteurs modernes et innovants. Ainsi, l\u2019\u00e9conomie peut se d\u00e9velopper rapidement. Mais, en sens inverse, ce qui freine aujourd\u2019hui ce mouvement, ce n\u2019est pas une question de flexibilit\u00e9, c\u2019est que de nombreux emplois disparaissent dans de nombreux secteurs industriels, sans que soit cr\u00e9\u00e9 en face un nombre suffisant d\u2019emplois dans les secteurs innovants. De sorte que prot\u00e9ger les emplois existants, dans les secteurs jouant un r\u00f4le important d\u2019entra\u00eenement au niveau sectoriel ou r\u00e9gional, secteurs o\u00f9 il faudra se repositionner de toute fa\u00e7on \u00e0 moyen terme compte tenu de la hausse des prix de l\u2019\u00e9nergie et de la mont\u00e9e des salaires dans les pays \u00e9mergents n\u2019est pas absurde.<\/p>\n

– Les entreprises peuvent facilement r\u00e9duire le niveau de salaire en p\u00e9riode de ch\u00f4mage et ainsi maintenir des emplois. Mais cet effet favorable au niveau de chaque entreprise s\u2019inverse au niveau global o\u00f9 la baisse des salaires nuit \u00e0 la consommation donc \u00e0 l\u2019emploi.<\/p>\n

– Globalement, la hi\u00e9rarchie des salaires peut s\u2019ajuster \u00e0 la productivit\u00e9 de chaque salari\u00e9. Les salari\u00e9s non-qualifi\u00e9s peuvent ainsi trouver un emploi, m\u00eame faiblement r\u00e9tribu\u00e9. Il n\u2019y a pas de salaire minimum. En sens inverse, la hi\u00e9rarchie des salaires se creuse ; les entreprises peuvent imposer des salaires particuli\u00e8rement faibles aux cat\u00e9gories les plus fragiles de salari\u00e9s (femmes seules avec enfants, travailleurs immigr\u00e9s, etc..) ; les salari\u00e9s du bas de l\u2019\u00e9chelle vivent dans la mis\u00e8re, sauf \u00e0 recevoir des prestations publiques ; la coh\u00e9sion sociale est affaiblie, ce qui nuit \u00e0 la croissance de long terme. Pire, le creusement des \u00e9carts de statuts et de salaires \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des entreprises nuit \u00e0 la mobilisation de l\u2019ensemble des salari\u00e9s de l\u2019entreprise, \u00e0 leur capacit\u00e9 \u00e0 influencer sa strat\u00e9gie. Or l\u2019entreprise ne doit plus \u00eatre g\u00e9r\u00e9e seulement en fonction des choix des actionnaires mais doit tenir compte de l\u2019ensemble des parties prenantes : salari\u00e9s, actionnaires, pr\u00eateurs, clients, ce qui suppose de b\u00e2tir des relations de long terme.<\/p>\n

– L\u2019indemnisation du ch\u00f4mage doit \u00eatre de montant relativement faible et de courte dur\u00e9e pour inciter les salari\u00e9s au ch\u00f4mage \u00e0 accepter rapidement un nouvel emploi. Ceci permet de r\u00e9duire effectivement le ch\u00f4mage ; en m\u00eame temps, cela permet de le r\u00e9duire statistiquement puisque les ch\u00f4meurs non indemnis\u00e9s disparaissent souvent des statistiques.<\/p>\n

En sens inverse, les ch\u00f4meurs qui ne retrouvent pas d\u2019emploi, et ils sont nombreux en situation de ch\u00f4mage de masse, tombent rapidement dans la pauvret\u00e9. C\u2019est le cas aussi pour leur famille. La baisse de leur consommation p\u00e8se sur l\u2019activit\u00e9, donc sur l\u2019emploi. Certains ch\u00f4meurs sont contraints d\u2019accepter des emplois pour lesquels ils sont surqualifi\u00e9s au d\u00e9triment de personnes moins dipl\u00f4m\u00e9es. Ainsi, la flexibilit\u00e9 du travail n\u2019est pas un rem\u00e8de miracle qui permettrait de r\u00e9duire la forte d\u00e9gradation de l\u2019emploi induite par la crise financi\u00e8re des pays d\u00e9velopp\u00e9s.<\/p>\n

Question 2: A quels risques \u00e9conomiques peuvent s\u2019exposer les pays qui m\u00e8nent une politique protectionniste ?<\/h4>\n

L\u2019exp\u00e9rience de la croissance \u00e9conomique du si\u00e8cle dernier comme de celui-ci ne permet plus d\u2019avoir un point de vue tranch\u00e9. Le protectionnisme n\u2019est pas un rem\u00e8de miracle, ni un mal absolu. Le libre-\u00e9change ne garantit pas \u00e0 lui seul la croissance. Un pays \u00e9mergent a besoin d\u2019avoir une politique conqu\u00e9rante, sans trop s\u2019embarrasser de r\u00e8gles ; il doit donc prot\u00e9ger ses industries naissantes (Friedrich List), ne pas trop respecter les r\u00e8gles de la propri\u00e9t\u00e9 industrielle, conditionner ses achats \u00e0 l\u2019\u00e9tranger \u00e0 des transferts de technologies.<\/p>\n

En sens inverse, le risque est grand que les industries ainsi prot\u00e9g\u00e9es soient peu efficaces, vendent trop cher des produits de mauvaise qualit\u00e9 \u00e0 des clients nationaux contraints de les acheter (c\u2019est ce qu\u2019illustre le cas de l\u2019Alg\u00e9rie). Le cas des pays asiatiques (Cor\u00e9e, Chine, Inde) montre, quand m\u00eame, que c\u2019est une phase in\u00e9vitable pour le rattrapage \u00e9conomique. Dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s aujourd\u2019hui, compte tenu de l\u2019enchev\u00eatrement du processus de production, le protectionnisme peut sembler une folie. D\u2019une part, il est impossible de d\u00e9finir un produit strictement national. D\u2019autre part, refuser d\u2019acheter des intrants \u00e9trangers \u00e0 bas prix fait augmenter les prix des secteurs acheteurs et nuit \u00e0 la leur comp\u00e9titivit\u00e9 ; refuser d\u2019acheter les produits asiatiques \u00a0bon march\u00e9 ferait augmenter les prix en France, ce qui induirait des hausses de salaires nuisibles \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 ; les secteurs prot\u00e9g\u00e9s n\u2019auraient plus le souci de la productivit\u00e9 et de la comp\u00e9titivit\u00e9 ; ils seraient durablement fragilis\u00e9s. Toute politique commerciale doit tenir compte du principe des avantages comparatifs de Ricardo.<\/p>\n

Pour finir, un protectionnisme trop direct, contraire aux r\u00e8gles de l\u2019OMC, nous exposerait \u00e0 des mesures de repr\u00e9sailles commerciales. L\u2019aide \u00e0 des secteurs fragiles serait pay\u00e9e par l\u2019affaiblissement de secteurs exportateurs dynamiques. Pourtant, un pays doit se soucier du d\u00e9veloppement de son secteur industriel (et plus g\u00e9n\u00e9ralement de son secteur productif). Un protectionnisme intelligent est n\u00e9cessaire. A l\u2019heure actuelle, certains pays ont des politiques commerciales agressives, refusent de faire b\u00e9n\u00e9ficier leur population de leurs gains \u00e9conomiques, accumulent des exc\u00e9dents nuisibles \u00e0 leurs partenaires et \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre mondial(c\u2019est le cas de la Chine et, de mani\u00e8re diff\u00e9rente, de l\u2019Allemagne).<\/p>\n

Il est l\u00e9gitime de faire pression sur eux pour qu\u2019ils renoncent \u00e0 cette strat\u00e9gie, augmentent leur taux de change, leurs salaires, leur protection sociale. La menace de mesures protectionnistes ne doit pas \u00eatre \u00e9cart\u00e9e. Ensuite, les pays doivent conserver le droit \u00e0 maintenir des sp\u00e9cificit\u00e9s nationales, l\u2019exception culturelle, par exemple, ou des r\u00e8gles sp\u00e9cifiques en mati\u00e8re alimentaire. Les menaces lourdes que fait peser le changement climatique sur la survie m\u00eame de l\u2019esp\u00e8ce humaine justifie que les pays \u00e0 la pointe du combat aient le droit de prendre des mesures protectionnistes pour s\u2019offrir un espace de libert\u00e9 pour taxer les produits et les comportements polluants. Il est l\u00e9gitime par exemple qu\u2019un pays taxe lourdement les automobiles polluantes, m\u00eame si cela peut appara\u00eetre comme une mesure protectionniste.<\/p>\n

Il est l\u00e9gitime qu\u2019un pays qui souhaite monter en gamme, qui souhaite se d\u00e9velopper dans des secteurs d\u2019avenir (les \u00e9nergies renouvelables, les nanotechnologies) aide massivement ces secteurs, que les risques industriels soient socialement assum\u00e9s et financ\u00e9s, m\u00eame si cela peut appara\u00eetre comme une mesure protectionniste, m\u00eame si l\u00e0 aussi existe le risque de financer \u00e0 fonds perdus des secteurs qui ne r\u00e9ussiront pas \u00e0 devenir rentables. Enfin, et surtout, la concurrence des pays \u00e0 bas salaires, la disparition de pans entiers de notre appareil industriel (textile, \u00e9lectronique grand public, jouets, etc.) pose aujourd\u2019hui un probl\u00e8me sp\u00e9cifique pour l\u2019emploi, tant des jeunes non-dipl\u00f4m\u00e9s, que de certains personnels en place. Il faut sans doute r\u00e9agir de deux fa\u00e7ons : d\u2019une part, subventionner massivement l\u2019emploi non qualifi\u00e9 ; d\u2019autre part, garantir le maintien d\u2019industries structurantes (comme l\u2019automobile), dont la disparition aurait un co\u00fbt \u00e9norme en termes d\u2019emploi sectoriel et r\u00e9gional, signifierait une lourde perte en terme de capital physique et humain, de savoir-faire accumul\u00e9, qu\u2019il faudrait reconstituer dans quelques ann\u00e9es compte tenu de la hausse du prix des transports et de la mont\u00e9e des salaires dans les pays \u00e0 bas salaires.<\/p>\n

Ces secteurs doivent \u00eatre aid\u00e9s et leur mont\u00e9e en gamme, leur adaptation \u00e0 la transition \u00e9cologique doit \u00eatre socialement financ\u00e9, compte tenu du fait qu\u2019il co\u00fbte moins cher de subventionner partiellement un emploi que de payer des prestations ch\u00f4mage durant de longues ann\u00e9es. Certes, ces mesures peuvent appara\u00eetre protectionnistes, contraires aux lois du march\u00e9, mais l\u2019objectif doit \u00eatre de permettre \u00e0 tous les peuples du monde de baser essentiellement leur croissance sur leur demande int\u00e9rieure et le bien-\u00eatre de leur population. Les principes de Ricardo ne tiennent plus dans un monde o\u00f9 s\u2019accumule d\u2019un c\u00f4t\u00e9 du ch\u00f4mage de masse, de l\u2019autre des exc\u00e9dents ext\u00e9rieurs.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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